》现已2017年3月10日第9次市政府常务会议研讨赞同，现印发给你们，请仔细抓好贯彻执行。

　　为贯彻执行中心城市作业会议精神，进步城市展开宜居性，加速乡镇供热计量收费变革脚步，进步修建节能水平，推动老旧住所修建节能改造不断深入，改进全市老旧住所现状，结合我市实践，拟定本方案。

　　坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享展开理念，依照适用、经济、安全、绿色、漂亮的要求，以节能减排和环境保护为方针，以先进科技为支撑，以商场化运作为首要方法，以下降老旧住所修建能耗为要点，以鼓舞引导供热体制变革为动力，以树立和完善老旧住所修建节能改造商场融资为依托，依照试点先行、全面推动、一定实效、分类辅导、变革立异的准则，加速推动全市老旧住所修建节能改造。

　　（一）试点先行，稳步推动。精选一批业主改造志愿强、产权单位经济条件好、寓居舒适度差的老旧住所修建作为演示项目进行试点，探究和堆集改造技能和实践经验，加强演示宣扬，以点带面，逐渐推动。

　　（二）政府主导，商场运作。完善老旧住所修建节能改造的方针法规，清晰不同类型老旧住所修建节能改造的技能道路、鼓舞方针和财务资金支撑方法，促进供热企业加强节能处理和进行供热计量收费，引导社会资金出资进行老旧住所修建节能改造，鼓舞和支撑经济条件好的产权单位和改造志愿激烈的小区进行改造，调集业主、合同动力处理公司和全社会参加老旧修建节能改造的积极性，促进老旧住所修建节能改造商场化机制的构成。

　　（三）先易后难，全面施行。优先将节能潜力大、资金收回快的项目或小区列为改造方针，首要以80年代至2007年10月1日前竣工的住所修建为主；其次以热源或热力站为单元，对其所掩盖区域内老旧住所修建施行整片一致改造；最终，集中力气对产权涣散、经济接受能力差、改造难度大的老旧住所修建进行节能改造，保证全市老旧住所修建全面完成改造。

　　依据住所城乡建造部《修建节能与绿色修建展开“十三五”规划》要求，“十三五”期间方案施行老旧住所修建节能改造500万平方米，并完成按热计量收费。

　　（一）2007年10月前竣工检验，且能持续正常运用20年以上的寓居修建；

　　（三）按《既有采暖寓居修建节能改造技能规程》（JGJ/T129-2012）的规则进行断定，达不到该规范要求的寓居修建。

　　（一）修建外围护结构节能改造。包含修建外墙、屋面、外窗等进行节能改造，进步修建热工功能。

　　（二）室内采暖体系节能改造。包含装置热计量表、温控阀，完成分户计量、分室控温，并按热计量收费。

　　（三）热源（锅炉房或热力站）及供热管网节能改造。首要指热源焚烧体系、循环体系和运送体系的智能操控改造，完成水利平衡、变频调理、气候补偿和优化运转处理等，进步供热功率、

　　（四）加装电梯。近郊四区规模内6层及以上框架结构、产权合法、未加装电梯的老旧住所，由楼院所在地的大街、社区在充沛寻求居民志愿的基础上选择性展开，单一产权的住所、别墅，已列入棚户区拆迁改造方案的老旧住所，不列入改造规模。

　　（五）归纳改造。鼓舞有条件的社区展开与修建物补葺、小区环境整治、城市景象改进相结合的归纳改造，在完成节能减排的一起，进步修建物运用价值和寿数、美化小区环境、进步城市档次。

　　老旧住所修建节能改造资金投入较大，采纳多种方法筹措资金，各区县应在拟定改造方针和改造方案的一起，执行本区县财务资金，并逐渐树立由政府、产权单位和居民、社会力气参加的安稳的出资机制。

　　1、市、区县政府财务建立老旧住所修建节能改造专项资金，列入财务年度预算。

　　3、供热单位和产权人自筹资金。关于产权人自筹的老旧住所修建节能改造，资金的筹措、处理和运用，依据相关法律法规规则处理。

　　市级政府组织改造方案，修建外围护结构节能改造、室内采暖体系节能改造、热源（锅炉房或热力站）及供热管网节能改造资金由市、区县两级财务一起承当。依据测算，老旧住所修建节能改造总造价约160元/平方米。详细为：市级财务承当50元/平方米，区县级财务承当40元/平方米，缺乏部分可采纳多种途径筹资，如由供热单位和产权人（单位或住户）承当等方法。鼓舞供热单位或产权单位选用合同动力处理方法，招引社会资金出资，经过节能效益分红的方法，展开节能改造。市、区县财务部分依据老旧住所修建节能改造年度使命和补助规范，将所需资金列入年度财务预算。

　　加装电梯改造资金依照“业主自愿、政府减免、企业优惠”的准则筹措。一是业主自愿。大街、社区必须在充沛征得业主赞同的基础上施行，并予以辅导合作。依照《物权法》及相关法律法规的规则，在遵从“业主自愿、揭露通明、充沛洽谈”准则的前提下，经该栋（幢）及单元（梯）房子专有部分占修建物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主赞同，业主可依照有关规则提取个人住所公积金或许请求运用住所专项修理资金，付出增设电梯的费用。无修理资金的，应当经该栋（幢）及单元（梯）房子专有部分占修建物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主赞同，进行分摊并在单元（梯）明显方位公示。二是政府减免。市规划、质检、建造、房产、消防等相关部分应当依照“能减则减、能免则免”的准则，注册绿色通道，对既有住所增设电梯行政批阅过程中发生的各种费用予以减免。三是企业优惠。由电梯装置企业低于商场价的规范给予优惠，并与施行主体签定电梯装置供给合同。